LINEAMIENTOS DE LA COMISIÓN ASESORA
DE CULTURA DE LA MESA DE LA UNIDAD DEMOCRÁTICA.
¿Para
qué la gestión cultural en un futuro gobierno democrático?
El
gran éxito de la revolución bolivariana ha sido DE CARÁCTER CULTURAL en el
sentido de transformar nuestra visión sobre nosotros mismos. Se han convertido
las diferencias y desigualdades en una
historia de opresión y de fracaso absolutos, en una especie de religión que desborda los límites
de acción del Estado. Para revertir este proceso el gobierno de la unidad debe
formular como su objetivo político central el despertar ciudadano.
¿Por
qué la gestión cultural es vital para el despertar ciudadano?
El
despertar ciudadano significa abandonar la condición de rebaño a la que
pretende reducirnos el Estado. Cada
persona se convertirá en un sujeto
responsable que ejercerá sus
derechos y deberes con la plena consciencia de pertenecer a la nación venezolana.
La cultura es diversidad, libertad de expresión y de creación, arraigo y
pertenencia social, por lo cual es vital para la paz, la convivencia y la
pluralidad democráticas.
¿Qué
tiene que ver la cultura con la prosperidad y el empleo?
Un ejemplo de la importancia económica de la cultura es su participación
en el PIB de las naciones. En el caso de España se trata de 3 por ciento
superando así al sector energético e igualándose con el agrario, lo cual se
traduce en más de medio millón de empleos.
Cultura,
actividades culturales y gestión de estado
La
cultura está constituida por las lenguas, la gastronomía, las formas de vida y
de expresión de los sectores aborígenes, urbanos y rurales. Incluye
también la religión, la moral y las
costumbres así como las manifestaciones
literarias y artísticas de todo tipo y el patrimonio arquitectónico. La gestión cultural del Estado tiene por
objeto actividades como el cine, la radio y la televisión, las editoriales, la artesanía,
el comercio cultural, las instituciones de administración cultural y de
formación, las culturas populares y aborígenes, los museos,
los espectáculos y las tecnologías de información y comunicación. Dicha gestión
se hará en sinergia con todos los
actores sociales, en especial con la
empresa privada, las comunidades organizadas y los hombres y mujeres
involucrados en el quehacer cultural.
I.
PLANTEAMIENTO GENERAL:
CULTURA PARA EL DESPERTAR
CIUDADANO, UN
ENFOQUE CULTURAL DE LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
Nuestra
consciencia colectiva como venezolanos y
venezolanas con un destino y un suelo compartido se sustenta en nuestro legado histórico,
político, social, científico, técnico y, desde luego, cultural. Tal legado se
ha constituido a partir de la
contribución indígena, afrodescendiente e hispánica, del aporte de las
sucesivas generaciones de inmigrantes que han llegado al país y de la
incorporación creadora de las más diversas influencias internacionales.
Este
perfil multicultural en el que se funda nuestra conciencia nacional solo puede realizarse plenamente en
democracia. La alternativa democrática venezolana debe insistir en la idea de
la unidad y acuerdo nacionales sin olvidar las diferencias reales existentes en
la población. La diversidad étnica, religiosa, política,
cultural y social y las inequidades sociales, educativas y
económicas existen pero han sido reducidas a la lucha de clases y a la polarización política.
Frente a este fenómeno, el gobierno de la
unidad, como agente activo del despertar
ciudadano, hará de la gestión cultural un lugar de encuentro que nos haga abrir
los ojos ante nuestro legado como nación,
comprendido como las realizaciones hechas por generaciones de venezolanos de
todos los sectores. Este legado ha sido confiscado, negado y distorsionado, o,
simplemente, reducido al fracaso de “la cuarta república” y de los gobiernos
títeres de la oligarquía y el imperialismo. Se escamotea así el sustento
colectivo imprescindible para que nos realicemos como individuos y ejerzamos
nuestra condición ciudadana sin restricciones y para que la iniciativa y la
creatividad individuales, vistas por la administración actual como simple
expresión de la “cultura capitalista”, tengan su carácter de principios activos de los grandes cambios
culturales, sociales y políticos.
Para
tal fin, el futuro proyecto de país debe tomar en cuenta los siguientes
aspectos:
1) Las letras, las artes escénicas y
visuales, la música, el pensamiento y la crítica sobre estas
manifestaciones tendrán prioridad en
términos tanto de su intrínseco valor
como de su carácter de carta de presentación del vuelo creativo de la sociedad
venezolana en su ejercicio de la libertad de expresión, de creación y de
pensamiento.
2) El respeto y fomento de la diversidad
cultural tiene efectos positivos porque alimenta la cohesión de las
comunidades, evita la inmigración indiscriminada, crea fuentes de empleo y
estimula la obtención de divisas.
3) Los derechos culturales (lengua,
religión, valores) forman parte del desarrollo y perfeccionamiento de los
derechos humanos e individuales y estimulan la convivencia entre sectores
sociales distintos.
4) Se precisa del diálogo con las
culturas indígenas sobre las base de proyectos de educación intercultural,
desarrollo sostenible y protección ambiental.
5) Es necesario potenciar los vínculos
de interrelación internacional e intercambio con gran diversidad de naciones y
culturas.
6) El desarrollo atiende a las
exigencias regionales y culturales. La destrucción de comunidades en favor de
intereses económicos de corto alcance se traduce en pobreza y en conflicto
social y estimula la aparición de opciones autoritarias de corte populista.
7) La cooperación con el sector privado
es fundamental. Su contribución evita que el estado se convierta en árbitro de
la vida cultural y favorece la diversidad y el pluralismo.
8) El respeto a nuestro acervo cultural,
instituciones, grupos, hombres y mujeres dedicados a la cultura impone
descentralizar la administración cultural por estados y municipios,
desconcentrar recursos e instituciones y
entender las necesidades reales de la gente desde su participación en la
gestión presupuestaria del sector.
II. DIAGNÓSTICO
Venezuela cuenta con una importante tradición en el diseño y ejecución de
políticas culturales innovadoras. Importantes instituciones como Monte
Ávila Editores, Biblioteca Ayacucho, el
Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas, los museos de Arte Contemporáneo, de
Ciencias y de Bellas Artes, la Galería de Arte Nacional, el Festival
Internacional de Teatro, el Centro Nacional de Cinematografía, las Compañías
Nacionales de Teatro y Danza, el Movimiento de Teatro Penitenciario, el
Complejo Cultural Teresa Carreño, el Consejo Nacional de la Cultura,
Fundarte, el Centro de Estudios Latinoamericanos Rómulo Gallegos, el
Centro Cultural La Estancia, el Museo de Arte Contemporáneo del Zulia, el
de Arte Popular de Trujillo y el de Arte Popular de Petare; el Premio
Internacional de Novela “Rómulo Gallegos”, el Festival de Teatro de Oriente, las
direcciones de cultura de la universidades autónomas, la Televisora Nacional
Canal 5, el sistema de coros de la Schola Cantorum y el reconocido mundialmente
Sistema Nacional de Orquestas Infantiles y Juveniles, entre otras
instituciones, son el testimonio de esa responsable preocupación de la
democracia venezolana por el desarrollo de su campo cultural.
Ese impresionante florecimiento institucional tuvo una indudable repercusión
en el sector cultural del país, en la democratización del acceso de los
ciudadanos a los bienes y servicios culturales y en el posicionamiento de
los creadores venezolanos en el escenario internacional. Sin embargo, ese
proceso no resolvió hasta 1998 algunas áreas críticas:
-La descentralización del sistema cultural.
-El déficit de acceso a los sectores
de menores recursos.
-El desarrollo de las industrias culturales nacionales.
-La reforma de la institucionalidad
central.
-El presupuesto.
En relación con este último punto, el incremento nominal de las
asignaciones presupuestarias en materia cultural del Estado venezolano en los
últimos veintiséis años (1986-2011) se ha visto mediatizado por el fenómeno
inflacionario de características estructurales que vive la nación desde 1972
hasta el presente. En todo caso, nunca ha sobrepasado el 0,53% del total del
presupuesto nacional, independientemente del crecimiento financiero del sector
cultural y creativo después de 1998. Si
bien es cierto que el impacto real en el país de la inversión cultural desde hace trece años hasta
hoy tiene un efecto diferido, no medible
en estos momentos sino en el futuro, los diagnósticos han señalado como conclusión
que los SEIS MIL SETECIENTOS CUATRO MILLONES
TRESCIENTOS TREINTA Y DOS MIL BOLÍVARES (BsF. 6.704.332,4) que han sido invertidos
desde 1998 hasta hoy no se corresponden con los logros obtenidos por lo que:
1)
El Estado
venezolano no ha superado la irracionalidad en la distribución de los recursos,
la deficiencia estructural y operativa en su administración, la dispersión e
inequidad de los recursos presupuestarios asignados a la acción cultural
pública, la duplicidad de esfuerzos y difusión de responsabilidades y la falta
de coordinación sectorial y regional de los organismos culturales.
2)
El crecimiento institucional ha sido un tanto
anárquico: 7 órganos desconcentrados y 27 Entes Descentralizados a través de 6
Plataformas Culturales.
3)
La
burocratización, militarización y orientación partidista han marcado la gestión
gubernamental.
4)
Las cifras
nos indican que la gestión en materia de políticas culturales del actual
gobierno ha sido insuficiente y, de ninguna manera, compite con los gobiernos anteriores. De acuerdo al Proyecto Pobreza, dirigido por el Instituto de
Investigaciones Económicas y Sociales de la UCAB, el 85% de los entrevistados
no visitan museos y galerías de arte, ni asisten a exposiciones de
pinturas/esculturas; el 91 % no asiste a conciertos de música clásica y 75 % a
conciertos de música popular.
5)
Las artes, las instituciones culturales, los
libros y las revistas se ponen al servicio del proselitismo político y no terminan de
articularse a la educación formal.
6)
Las
políticas de las plataformas del gobierno han creado, por una parte, una mayor
burocratización y, por otra, una mayor segmentación que impide la comunicación
efectiva entre ellas.
7)
Aceptamos
que la labor del gobierno en las áreas
de cine, música y danza ha sido significativa aunque políticamente sesgada.
8)
Venezuela
está en el segundo lugar en América Latina en cuanto a número de títulos
publicados por el estado a precios muy bajos, de acuerdo al Centro Regional
para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe, CERLALC, organismo
intergubernamental auspiciado por UNESCO. No obstante, los contenidos, la
difusión, circulación y lectura de esos textos no están sometidas a escrutinio
con instrumentos adecuados y confiables, no se reconocen los derechos de autor
desde el punto de vista económico y se excluyen de hecho a las corrientes de
pensamiento no afines con el gobierno nacional.
9)
Venezuela
se está aislando culturalmente dada la burocratización existente y el control
cambiario. La diversidad en la oferta de libros, películas, obras de arte,
música y otros bienes culturales extranjeros se reduce y los precios son
inaccesibles.
10)
La casi
totalidad de los distintos gremios de artistas que hacen labor en el país no
disfrutan de seguridad social, situación que se suma a la reducción de
incentivos de carácter financiero y educativo.
III.
TRES PROPUESTAS CLAVE Y POLÍTICAS PÚBLICAS
CORRESPONDIENTES.
1.
Cultura para la prosperidad y el
empleo
1.1. Estimular, promover y apoyar las iniciativas
individuales y colectivas de creación, producción y difusión de las industrias
culturales y creativas en el espacio venezolano.
1.2. Impulsar la modernización y profesionalización de
las industrias culturales y creativas nacionales (cine, televisión, radio,
editoriales, industria gráfica, música) como asunto estratégico de política
pública de innovación cultural, que contribuya a la generación de riqueza y
calidad de vida, en el marco del proceso de globalización económica y
mundialización cultural.
1.3. Impulsar la integración de las industrias
culturales y creativas con los sectores productivos del país.
1.4. Desarrollar por medio de la transversalidad, el
diálogo y el reconocimiento del otro, “Ciudades Creativas” en donde las artes
sean caminos que definan la formación de una conciencia ciudadana democrática y
civil, en el marco de Centros Culturales, Servicios Culturales y el
establecimiento de Ciudades Digitales.
1.5.
Plan de recuperación del patrimonio archivístico, bibliográfico y
arquitectónico, éste último en
vistas al turismo cultural.
2. Cultura,
comunicación, convivencia democrática y creación de ciudadanía
2.1. Programa trienal: “Toda la cultura para las
escuelas”. Consiste en
concentrar todos los recursos culturales con que cuenta la nación en un gran
plan de apoyo a la red de escuelas públicas, con el fin de enfrentar la severa
crisis educativa, la cultura de la violencia y la grave crisis moral que vive Venezuela.
2.2.
Plan de creación de un sistema de Radio y televisión de servicio público.
2.3. Educación para la convivencia entre aborígenes,
inmigrantes, comunidades locales y regionales, diversidad sexual y de género,
religiones y tendencias políticas.
2.4. Aplicación de los avances en las tecnologías de
información y comunicación en el Sistema
Nacional de Bibliotecas Públicas y en las redes estadales que lo conforman.
2.5. Entender que la literatura, las artes visuales, musicales,
escénicas y audiovisuales constituyen una alternativa para afianzar la
democracia con perspectiva de equidad cultural y fortalecen las iniciativas de
convivencia, de educación y de disfrute
colectivo e individual.
2.6. Las culturas aborígenes, tradicionales y
populares urbanas, sus expresiones y modos de vida, serán objeto de políticas
públicas que garanticen las iniciativas de emprendimiento, el fortalecimiento
comunitario y la intervención selectiva en áreas consideradas como débiles o en
vías de desaparición.
3. Creación del Sistema Nacional de Cultura.
3.1. Organización de sistemas nacionales de artes y
actividades culturales: danza, artes escénicas, literatura, música, artesanía,
gastronomía, artes visuales, cine, artes visuales, ecología cultural, promoción
cultural.
3.2. Descentralización y desconcentración de la
gestión cultural con la participación activa de gobernaciones, alcaldías y
sociedad civil organizada.
3.3. Plantear condiciones para la discusión, debate y
autorregulación de las prácticas artísticas y literarias como derecho cultural
mediante la articulación de la creación con procesos de investigación,
formación, circulación, producción y apropiación en un marco de pluralismo,
inclusión y diálogo cultural.
3.4. Fomentar la creación emergente, que es aquella
que rompe con los formatos tradicionales, y la innovación creativa capaz de
generar proyectos transformadores de la cultura.
3.5.
Apoyar el surgimiento de nuevos
exponentes de la literatura, las artes visuales, el teatro, la música, la danza
y consolidar el espacio de los ya existentes.
IV.CRONOGRAMA
DE APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS CULTURALES
100
DÍAS:
1.Cultura para
la prosperidad y el empleo
1. Consenso político sobre el carácter estratégico
cultural y económico de las industrias culturales y creativas en general.
2. Eliminación de los obstáculos de carácter comercial
que entorpecen la importación de libros e insumos gráficos necesarios para la
producción editorial nacional.
3. Proceder,
a partir del inventario, a conformar
una relación de orden de prioridades de atención patrimonial, a fin de poder
organizar tanto proyectos como intervenciones de acuerdo con las necesidades
reales y no en virtud de influencias políticas particulares.
4. Plan de rescate y recuperación de la
infraestructura destinada a la cultura: bibliotecas, bibliotecarios, museos,
ateneos, actividad teatral, cines y otros, actualmente destinados a actividades
ajenas al ámbito cultural o que están en malas condiciones físicas y de
funcionamiento.
2)Cultura,
comunicación, convivencia democrática y creación de ciudadanía
1. Toda la cultura para las escuelas. Constitución de
la Coordinación Nacional y las coordinadoras regionales. Elección de un primer
conjunto de escuelas.
2. Constituir la comisión encargada de diseñar la
creación del Consejo de Radio y Televisión de Servicio Público.
3. Encargar a CONATEL la reasignación de las
frecuencias de radio y televisión liberadas con el proceso de reunificación del
Plan RTSP, de acuerdo con la legislación vigente.
4. Creación de la Comisión para el Plan Nacional de
Lectura, con énfasis especial en la literatura venezolana.
3)Sistema
Nacional de Cultura
1. Designar las comisiones técnicas para la realización
de un diagnóstico de la situación de las instituciones culturales integradas o
no a las Plataformas Culturales del Ministerio del Poder Popular para la
Cultura que oriente la política, planes
y proyectos de reactivación del sector.
PRIMER
TRIENIO (SIN MAYORÍA PARLAMENTARIA)
1.)Cultura para
la prosperidad y el empleo
1. Formulación de un plan de articulación ciudadana,
centrado en la idea fuerza de ciudad creativa.
2.
Finalización de la inseguridad jurídica para el desarrollo de la industria
audiovisual venezolana.
3. Construir un marco de regulación de las actividades
culturales proclive al desarrollo del sector, que dé cuenta de los incentivos
fiscales y tributarios necesarios para impulsar todos y cada uno de los
eslabones de la cadena productiva (creación, producción, distribución, exhibición
y consumo), así como las actividades transversales que le dan sustento
(información, formación, investigación y conservación).
4. Fomento del sector cultural y creativo como factor
de Responsabilidad Social Empresarial a través de actividades de mecenazgo y
patrocinios.
5. Sustitución de importaciones de instrumentos
musicales por aquellos producidos en el país.
6. Convertir al sector artesanal en un instrumento
productivo y factor importante del desarrollo sostenible y sustentable del
país.
2)Cultura,
comunicación, convivencia democrática y creación de ciudadanía
1. Redefinir proyectos de aprendizaje que favorezcan el
conocimiento y la discusión sobre la memoria y los valores identitarios y
comunitarios y el reconocimiento de la historia y de las expresiones y
manifestaciones culturales populares locales y regionales.
2. Concentrar los esfuerzos como alcanzar la meta de
convertir a VTV, Canal 8, en un canal de servicio público representativo de
toda la nación, con la mayor calidad posible en su programación, y con la
participación de amplios sectores creativos, artísticos, científicos y
profesionales.
3. Investigar, proteger y difundir la memoria festiva, arqueológica, visual,
sonora, danzaria, gastronómica y lingüística a través de los medios de comunicación, la educación
formal y las tecnologías de información y comunicación.
3)Sistema
Nacional de Cultura:
1. Reordenar las bibliotecas con la industria editorial,
los programas de lectura y la literatura venezolana.
2. Propiciar
la renovación de las autonomías administrativas y los perfiles de investigación
de cada museo, devolviéndoles su fuerza independiente dentro de la unidad.
3. Promoción
de la literatura venezolana en el exterior a través de las ferias
internacionales y el subsidio de traducciones a otras lenguas. Esto debe ser
extensivo a todas las áreas de la cultura.
4. Registrar
sistemáticamente el Patrimonio Cultural Inmaterial del País (PCI).
5. Diseño,
planificación y desarrollo del campo artístico visual a través del intercambio,
valoración, análisis y reflexión de la realidad plástica colectiva del país en
un marco de diversidad, interculturalidad y respeto por las diferencias. Se
deben generar mecanismos de difusión y promoción a través de los cuales la obra de arte y su creador tengan las mismas
oportunidades de expresión, fomento y participación en proyectos que tiendan al
logro de la autogestión de la creación de las artes visuales.
6. Mejorar
los sistemas de información y promoción del sector del libro a través de la
reformulación de las políticas de publicación y de gestión comercial de todas
las editoriales estatales y a través de la
definición de perfiles específicos para cada una de ellas.
6.
Unificación de esfuerzos entre el CNAC, la Plataforma del Cine y el sistema de
Radiodifusión y Televisión para la formación del personal técnico requerido por
el sector.
7.
Conferirle jerarquía, autonomía y presencial nacional, regional y municipal al
teatro, a través de planes, proyectos y programas en sus propias entidades
federales y municipales, estimulando la participación de las comunidades en la
formación, enseñanza y asesoramiento en talleres, cursos y estudios en general.
8. Creación
de Institutos de investigación en todas las áreas culturales y consolidación de
los ya existentes, con planes de capacitación, estructura editorial para su
difusión y desarrollo de formas de comunicación sustentadas en las tecnologías
existentes.
9.
Reactivar y fortalecer las Redes Estadales de Bibliotecas Públicas con especial
atención en la Red Metropolitana de Bibliotecas Públicas, con miras a lograr su
conversión en centro de experimentación y demostración de nuevas estrategias de
servicios al público transferibles a las otras regiones.
10. Instrumentación
del Plan Nacional de Lectura para el
mejoramiento de la calidad de la educación, la promoción de la lectura y el
estímulo a la industria del libro, especialmente en materia de niños y jóvenes.
11. Diseñar
y ejecutar un plan de actualización y desarrollo informático (equipamiento y
conectividad) de la Biblioteca Nacional y del Sistema Nacional de Bibliotecas
Públicas, que incluya la interconexión de las bibliotecas públicas y el
entrenamiento del personal en el manejo de esta tecnología, así como la
alfabetización informacional de la población.
Segundo trienio
(posible mayoría parlamentaria)
1)Cultura para
la prosperidad y el empleo
1. Identificar y promover nuevos modelos de negocios a
partir de la utilización de las tecnologías de la información y comunicación.
2.
Favorecer la sinergia cultural que existe entre la música local, la atracción
de visitantes extranjeros y el desarrollo de actividades turístico-culturales.
3.
Desarrollar y apoyar la implantación de estrategias de regionalización y
exportación de servicios audiovisuales y cinematográficos entre Venezuela y los
países de América Latina y el Caribe. Exportación, distribución y exhibición en
el exterior.
4. Respaldar
el combate de las diversas modalidades que asume la piratería que afectan los
derechos de autores, compositores, intérpretes y productoras fonográficas,
editoriales y otras actividades culturales.
2)Cultura,
comunicación, convivencia democrática y creación de ciudadanía
1. Reformulación de los objetivos generales de los entes
estatales productores y promotores del libro y la literatura nacional bajo el
principio de la inclusión y la diversidad cultural.
2. Alcanzar
la meta de convertir la radiodifusión pública en dos grandes circuitos de
alcance nacional, con participación de regional. Un circuito destinado a la
información, la opinión y difusión científica y cultural; y otro circuito
destinado al entretenimiento.
3) Sistema
Nacional de Cultura:
1.Fortalecer el papel de la Biblioteca Nacional como sede
de dos centros de cooperación internacional: La Secretaría Ejecutiva de la
Asociación de Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica (ABINIA), y El Centro
Regional del Programa de Preservación y Conservación para América Latina y el
Caribe (auspiciado por la Federación Internacional de Asociaciones e
Instituciones Bibliotecarias, PAC IFLA-LAC).
2.Consolidación
de los sistemas nacionales de artes visuales y escénicas, música, literatura,
artesanías, cine, gastronomía capaces de ampliar y movilizar el campo de lo
artístico, no sólo desde los objetos-obras sino desde las prácticas procedentes
de diversos grupos sociales, redes culturales integradas y redes de asociaciones.
3.Construcción
de nuevas salas para la danza, las artes escénicas y el cine con vistas a
estimular su apreciación y difusión a nivel nacional.
4. 3. Consolidación
del carácter permanente del plan de dotación de bibliotecas públicas y
escolares con énfasis en la industria editorial venezolana.
V.ASIGNACIÓN
PRESUPUESTARIA
Se sugiere el porcentaje recomendado por UNESCO: 1%
del presupuesto nacional.
